Бюджет Союзного государства на 2017 год: приоритет научно-технического развития

27 Апр , 2017  

26 апреля 2017 года Парламентским Собранием Союза Беларуси и России было принято постановление об утверждении бюджета Союзного государства на текущий год. На что  направлены его статьи расходов?

Бюджет Союзного государства в 2017 году составляет 6 712 миллионов российских рублей (RUB), или 222,5 миллиона белорусских рублей (BYN). При этом его доходная и расходная части равны и составляют: 4 873 млн. RUB / 161,5 млн. BYN.

Оставшиеся 1 840 млн. RUB / 61 млн. BYN составляют остатки средств бюджетов Союзного государства прошлых лет, которые не входят в расходную часть бюджета. Они сохраняются для реализации разрабатываемых сейчас новых совместных проектов и для завершения некоторых старых.

Ежегодный вклад двух стран в бюджет в этом году не меняется. Российская Федерация, как и в 2016 году, вкладывает в него 3 167 млн. RUB / 105 млн. BYN, или две трети его расходной части. Республика Беларусь – 1 705 млн. RUB / 56,5 млн. BYN, что составляет одну треть.

Рассмотрим подробнее, на что именно в Союзном государстве будут направлены почти пять миллиардов российских рублей, или более 160 миллионов белорусских.

 

Шесть главных проектов Союзного государства на 2017 год

Более 43% расходной части бюджета, или 2 116 млн. RUB / 70,1 млн. BYN идут на реализацию шести главных программ этого года. Эти программы имеют ярко выраженный научно-технический характер и направлены на развитие передовых технологий, важных для развития России и Беларуси, преодоление технологического отставания от передовых стран мира и создание производственной базы для импортозамещения в стратегически важных высокотехнологичных отраслях промышленности.

Программа «Мониторинг-СГ», 530 млн. RUB / 17,6 млн. BYN. Её реализацией занимаются российская корпорация «Роскосмос» и НАН Беларуси. Предусматривает разработку космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Беларуси информацией дистанционного зондирования Земли. Помимо создания новых высокочувствительных сенсоров для сканирования земной поверхности и околоземного пространства в разных диапазонах, эта программа включает в себя разработку миниатюрных источников энергии, продвинутых способов защиты устройств от космического излучения, программно-технических средств обработки получаемой при сканировании информации, и даже аппаратуры для автоматизации логического проектирования микросхем.

Программа «Луч», 480 млн. RUB / 15,9 млн. BYN. Её реализацией занимаются российское ЗАО «Светлана-Рост» и институт физики имени Б.И. Степанова НАН Беларуси. Предусматривает разработку технологий проектирования и изготовления изделий наноструктурной сверхвысокочастотной, микро- и оптоэлектроники, приборов и систем на их основе и оборудования для их производства и испытаний. Пока что промышленная база наших стран не позволяет производить эти стратегически важные элементы, поэтому мы критически зависим от их закупок в США, Германии, Франции и Нидерландах. Эта программа предусматривает не только освоение необходимых технологий, но и начало серийного производства изделий на их основе.

Программа «Развитие и совершенствование единой системы технического прикрытия железных дорог региона», 351 млн. RUB / 11,6 млн. BYN. Её реализацией занимаются военные ведомства двух стран. Программа предусматривает восстановление и укрепление системы железнодорожных коммуникаций Союзного государства, повышение её устойчивости в случае аварий и вооруженных конфликтов, а также повышение готовности железнодорожных подразделений России и Беларуси к ремонтным работам и оперативному восстановлению связности железнодорожной сети в случае нештатных ситуаций, и их оснащение новейшей специализированной техникой взамен устаревшей.

Программа «Технология-СГ», 325 млн. RUB / 10,8 млн. BYN. Тесно взаимосвязана с программой «Мониторинг-СГ». Её реализацией также занимаются российская корпорация «Роскосмос» и НАН Беларуси. Главная цель программы – разработка миниатюрных устройств для космической сферы применения, в том числе на основе нанотехнологий.

Программа «Автоэлектроника», 230 млн. RUB / 7,6 млн. BYN. Её реализацией занимаются российское ОАО НПО «Радар ММС» и белорусское ОАО «Интеграл». Предусматривает разработку нового поколения компонентов систем управления и безопасности автотранспортных средств для преодоления отставания от ведущих зарубежных стран в этой области. Разрабатываемые в рамках программы компоненты позволят, в частности, на полностью отечественной элементной базе осуществлять постоянный контроль и мониторинг всех систем автомобиля, состояния водителя и окружающего автотранспортное средство пространства. В дальнейшем это открывает перспективы создания полностью автоматизированных автотранспортных средств силами Союзного государства.

Программа «СКИФ-НЕДРА», 200 млн. RUB / 6,6 млн. BYN. Её реализацией занимаются НАН Беларуси и целый ряд профильных организаций России, работающих в сфере геологических исследований. Главная цель программы – разработка систем высокопроизводительных информационно-вычислительных технологий для увеличения и эффективного использования ресурсного потенциала углеводородного сырья Союзного государства, а также геологических разработок в других сферах.

 

Перспективные научно-технические проекты и планы на будущее

Помимо вышеперечисленных шести программ, бюджетом Союзного государства предусмотрена реализация трёх новых программ. Точные цифры их финансирования пока не определены, поэтому в этом году они будут реализовываться на средства, заложенные по статье «Прочие расходы», в совокупности насчитывающей 927 млн. RUB / 31 млн. BYN, или 19% расходной части бюджета. Таким образом, на развитие передовых технологий в интересах России и Беларуси в совокупности идёт почти две трети бюджета Союзного государства, или 3 042 млн. RUB / 100,8 млн. BYN.

Программа «ДНК-идентификация» предусматривает разработку инновационных геногеографических и геномных технологий идентификации личности и индивидуальных особенностей человека на основе изучения генофондов регионов Союзного государства. Исследования производятся в интересах лечения и предупреждения генетически обусловленных заболеваний, идентификации погибших и борьбы с преступностью. Среди направлений работы – возможность определения вероятной внешности человека по его генетическому коду. Исполнителями программы планируется сделать российский Институт общей генетики имени Н.И. Вавилова и Институт генетики и цитологии НАН Беларуси.

Вторая программа, пока безымянная, предусматривает развитие системы гидрометеорологической безопасности Союзного государства. Это позволит с помощью использования новейших моделей атмосферных процессов, космического мониторинга и оперативного обмена и обработки данных метеорологических наблюдений существенно повысить точность и скорость прогнозирования опасных погодных явлений. Кроме того, программа предусматривает создание подробных климатических справочников по регионам российско-белорусского приграничья. Реализовывать её должны будут российское НПО «Тайфун» и Белгидромет.

Третья программа, тоже пока безымянная, предусматривает разработку новых спинальных систем с использованием технологий прототипирования в хирургическом лечении детей с тяжелыми врожденными деформациями и повреждениями позвоночника, а также получение возможности ранней диагностики заболеваний позвоночника, чреватых инвалидностью. Эту программу будут реализовывать организации при министерствах здравоохранения России и Беларуси.

Кроме того, некоторая часть средств из остатков бюджетов прошлых лет скорее всего будет направлена на завершение программы «Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура», реализация которой столкнулась с технически-организационными трудностями в 2014 году.

И это ещё далеко не всё. В разработке находится целый ряд новых программ Союзного государства в области высоких технологий, на реализацию которых в 2018-2020 годах могут быть использованы резервные средства из остатков бюджетов прошлых лет. Среди них – разработка и внедрение в производство мобильных оптиковолоконных локаторов, систем сенсоров для предупреждения природных и техногенных катастроф, систем проектирования и производства интегральных схем уровня 90-65 нанометров, технологий высокопродуктивного сельского хозяйства и ориентированной на повышение здоровья граждан пищевой промышленности, а также разработки в области аддитивных технологий и производство современных промышленных и бытовых 3D-принтеров.

 

На что идёт бюджет Союзного государства помимо научно-технического прогресса?

Оставшаяся треть расходных средств бюджета распределяется следующим образом.

754 млн. RUB / 25 млн. BYN, или 15,5% расходов, направлены на обеспечение работы СМИ Союзного государства, прежде всего – телеканала ТРО «Союз», газет «Союзное вече» и «Союз. Беларусь – Россия».

630 млн. RUB / 20,9 млн. BYN, или 12,9% расходов, идут на обеспечение работы институтов Союзного государства: Высшего государственного совета СГ, парламентского собрания СГ, Постоянного комитета СГ и Телерадиовещательной организации СГ.

355 млн. RUB / 11,8 млн. BYN, или 7,3% расходов идут на правоохранительную деятельность Союзного государства, прежде всего на мероприятия в сфере противодействия терроризму.

150 млн. RUB / 4,9 млн. BYN, или 3,1% расходов идут на оказание комплексной медицинской помощи пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Статьи расходов, составляющие менее 100 млн. российских рублей, включают мероприятия в области культуры и искусства, образования, социальной политики, здравоохранения и военно-технического сотрудничества. Большей частью они представлены различными конференциями, форумами, сменами, слетами, фестивалями и тому подобными мероприятиями. В совокупности эти статьи расходов составляют 292 млн. RUB / 9,7 млн. BYN, или 5,7% расходной части бюджета Союзного государства.

На основе распределения средств описанных выше расходных статей бюджета мы видим, что приоритетом Союзного государства России и Беларуси является научно-технический прогресс в области наиболее важных и актуальных технологий, которые будут востребованы нашими странами в кратко- и среднесрочной перспективе. Значительное внимание уделяется сокращению и преодолению отставание от ведущих технологических держав современности на наиболее критических направлениях. При этом в ближайшие годы научно-технический уклон бюджета Союзного государства будет только возрастать в связи с планами направить на реализацию новых программ НТР средства, оставшиеся неосвоенными в прошлые годы. Большое значение для интеграционных процессов между нашими странами имеет тот факт, что все важнейшие проекты Союзного государства реализуются совместно профильными организациями России и Беларуси. Таким образом, Союзное государство является важным инструментом обеспечения совместного научного и технологического развития наших стран.

Алексей Костенков

# # # # # # #разработки # #