В Беларуси отменяют Указ №585. Что это значит для жителей республики?

21 Июл , 2017  

Название Указа № 585 «О помощи молодым и многодетным семьям при строительстве жилья» говорит само за себя. Этот нормативный акт обеспечивал реальную поддержку многим белорусским семьям в решении жилищной проблемы. Поэтому новость о его отмене взбудоражила общественность в республике. Разберём подробнее, что из себя представлял Указ № 585 и что приходит ему на смену.

Указ № 585 вступил в силу в 2007 году. Денежные средства от государства выделялись только на уплату долга и процентов по ипотечным кредитам, взятым молодыми или многодетными семьями. Величина выплат составляла от 40 до 100 бюджетов прожиточного минимума – БПМ. 1 БПМ в Беларуси с 1 мая 2017 года составляет 183 белорусских рубля 82 коп. или 5661 RUB, почти 100 USD.

Итого, максимальная сумма, на которую белорусская семья получала дотации на кредит, могла составлять от 226 400 до 566 100 RUB — или от 3750 до 9400 USD. Если в семье было более 3 детей, то суммы возрастали.

 

Зачем нужны дотации в Беларуси?

Дело в том, что экономическая ситуация в республике не позволяет многим гражданам свободно покупать недвижимость. А ставки по ипотечным кредитам высоки, они достигают 19–25 %.. Поэтому семью в республике стремились воспользоваться любой возможностью для сокращения расходов на приобретение квартир и домов.

Что понималось под молодыми и многодетными семьями в указе?

Молодыми считались семьи, в которых хотя бы один из супругов или родитель в неполной семье находится в возрасте до 31 года либо находился в таком возрасте на дату принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Многодетными семьями – семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей. При большом желании под действие льгот могла попасть практически любая семья с детьми. Список документов для рассмотрения заявки достаточно скромный.

 

Хитрости расчёта суммы выплат

Финансовая поддержка пока ещё предоставляется в следующих размерах:

  • При рождении или наличии одного несовершеннолетнего ребенка — 40 бюджетов прожиточного минимума;
  • при рождении или наличии двоих несовершеннолетних детей — 80 БПМ;
    многодетным семьям при наличии троих и более несовершеннолетних детей — 100 БПМ;
  • при рождении двойни – на одного ребенка из двойни в размере 40 БПМ, на другого — 80 БПМ;
  • при рождении тройни — на одного ребенка из тройни в размере 40 БПМ, на другого — 80 БПМ, на третьего — 100 БПМ.

Как видим выше, за каждого последующего ребёнка росла сумма выплат: 40, 80 и 100 БПМ. Если в семье, например, появлялся третий ребёнок, а родители не брали положенную им от государства помощь, то молодая или многодетная семья имела возможность получить на каждого ребёнка по 100 БПМ сразу, а не по схеме 40+80+100=220 БПМ. Также с течением времени росла и сумма выплат и номинальная величина БМП.

Грубо говоря, семьям было выгодно брать поддержку как можно позже и с как можно большим количеством рождённых детей, чтобы увеличить размер поддержки государства. Да и бумажной волокиты было меньше, так как документы за всех двоих или троих детей подавались вместе.

Финансовая поддержка предоставлялась равными долями в течение срока погашения основного долга по кредиту. А если сумма финансовой поддержки была равна задолженности (основной долг + проценты) по кредиту, дотация предоставлялась единовременно на сумму остатка задолженности по кредиту. Что было более выгодно для получателей.

Поэтому многие семьи стремились «подогнать» сумму остатка по кредиту под положенную им по Указу поддержку. Некоторые даже брали кредит точно на причитающуюся им сумму. После этого государство выплачивало их долг банкам. А довольные обладатели жилплощади лишались головной боли по поводу выплаты долгов.

Также указ работал и по валютным кредитам: в этом случае сумма кредита переводилась в белорусские рубли. Далее всё проходило по вышеописанной схеме.

 

Кто выносит решения по предоставлению помощи?

По старой белорусской традиции всё решают органы власти. Финансовая поддержка предоставллась по решению местного исполнительного органа — исполкома.

Представленные гражданами документы о предоставлении финансовой поддержки рассматривались в местном исполнительном органе, и о принятом решении сообщалось гражданину в течение одного месяца со дня подачи документов.

Также в Беларуси появилось множество фирм и физических лиц, предлагавших «посредничество» или «помощь» в получении положительного решения по жилищной дотации.

 

Что изменится с августа?

Указ вступил силу со дня его официального опубликования (ноябрь 2007). Действие данного Указа распространяется на кредитные договоры, заключенные ДО (!) и после вступления его в силу. За почти 10 лет своей работы по Указу № 585 успели получить поддержку многие тысячи молодых и многодетных семей в Республике Беларусь.

Теперь действие указа решили прекратить. В начале июля 2017 года Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал новый указ № 240 «Об адресных субсидиях на жилье», который начнёт действовать с 6 августа и заменит собой указ № 585, о нём Rus-Bel.Online писал в недавней публикации.

Молодые и многодетные семьи, взявшие коммерческие кредиты под 19−25% и рассчитывавшие на субсидии по 585 указу, теперь могут попасть в правовую яму — если до августа их дома не сдадут, то им субсидии уже не полагаются, а по Указу № 240 — еще не полагаются (по нему субсидируют в порядке очерёдности, точный механизм которой пока не ясен). В таком случае, семьи, вступившие в долевое строительство в 2016—2017 годах, останутся с огромными выплатами по кредитам, которые они, возможно, не взяли бы, если бы не было указа № 585. Естественно, ускорить строительство и сдачу домов никто не в силах.

Поэтому, с 6 августа 2017 года может сложиться ситуация, когда тысячи семей в РБ, которые рассчитывали на поддержку государства, окажутся «кинутыми», ведь строительства их домов закончиться только осенью 2017 или в 2018 году. Посудите сами: ипотека под высокий процент уже взята, платежи банкам идут, дома строятся, семью ждут получения жилплощади. А дотаций в ближайшее время ждать не стоит.

По-хорошему, действие указа нужно было приостанавливать поэтапно и/или предупредить людей загодя. Например, за полгода­-год. Тогда молодые и многодетные семьи могли бы более осознанно оценить свои возможности по выплатам коммерческих кредитов на жильё. И решить: брать или не брать.

 

В чём причина отмены указа 585?

Официально причину отмены Указа не оглашалась. Скорее всего, дело в не самом лучшем состоянии бюджета Беларуси. Страна уже не может выделять дотации на строительство жилья всем нуждающимся, несмотря на декларируемую социальную ориентацию государственной политики.

Государственные органы рекомендуют в настоящий момент подать все необходимые документы в исполкомы до 6 августа. Ведь все одобренные заявки на получение помощи по указу № 585 будут оплачены даже после окончания действия Указа.
В чём отличие Указа №240

Под действие указа № 585 «О помощи молодым и многодетным семьям при строительстве жилья» попадали все семьи, соответствующие его критериям. Указ № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений», который был подписан Александром Лукашенко 4 июля, является адресной помощью.

Согласно новому указу чиновники на местах могут сами решать, кому давать деньги на уплату кредитов, а кому – нет. Фактически, так было и ранее. Однако закон был един для всех: и в порядке очереди, и в смысле возможностей финансирования на местах. Помощь получали почти все заявители. Чего теперь, учитывая сложности бюджетного характера, вряд ли стоит ожидать.

Скорее всего,  в каждом регионе и в республике в целом, есть определённые лимиты на выдачу дотаций. Эти лимиты явно меньше, чем количество желающих получать поддержку по указу № 585. Государство пробует сократить свои расходы на семьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Судя по информационному освещению перехода с Указа 585 на Указ 240, руководство республики прекрасно понимает всю социальную важность поддержки молодых и многодетных семей, и в рамках уменьшившихся возможностей пытается оставить хотя бы часть поддержки. Но сокращающиеся ресурсы, увы, дают о себе знать.

 

Сколько денег дадут по 240-му указу?

Государственные субсидии будут, как и ранее, покрывать часть процентов за пользование кредитом на строительство жилья. Многодетным и молодым семьям, а также детям-сиротам субсидия позволит погасить и часть основного долга. Также под действие указа 240 попадают ветераны боевых действий на территории других государств.

Схема расчётов заметно изменилась. Семьи с тремя несовершеннолетними детьми получат помощь по кредиту, где размер субсидии — это величина ставки рефинансирования плюс 2%. Эта сумма и будет компенсироваться. Например, если ставка кредита банка равна 20%, то субсидируется 15%, семья платит только основной долг и процент по ставке 5%.
Семь с 4 и более детьми погашают только основную сумму кредита. Все проценты оплачивает государство.

Все остальные категории граждан, подпадающих под Указ  № 240, получат субсидии по формуле: ставка рефинансирования минус 2%.

С 19 июля 2017 ставка рефинансирования НБ РБ составляет 12%. Например, ветеран-афганец взял кредит на жильё в коммерческом банке по ставке 20% годовых, то ему придётся платить всего половину стоимости кредита (20%-12%-2%=10%).

Кстати! Теперь дотации в виде денег будут направляться напрямую заявителям, а не банкам, как ранее. Государственная поддержка в виде льготных кредитов и в виде субсидий также сохранится. Но воспользоваться можно будет только чем-то одним. 

По новому указу сумма выделяемых средств будет зависеть от количества членов семьи, норм и размеров жилого помещения и предельного норматива стоимости объекта строительства. Получить поддержку смогут только малообеспеченные граждане. За право получения этого статуса, опять же, будут отвечать чиновники на местах.

 

Реакция на решения была негативной

Сразу после опубликования информации об отмене указа 585 в белорусском обществе, социальных сетях и независимых СМИ прошла волна негодования и негативных публикаций. Даже министр архитектуры и строительства Беларуси Анатолий Черный назвал отмену указа сейчас «серьезной ошибкой».  Ведомство инициирует продление указа и выдачи компенсаций до первого квартала 2018 года, и в этот период будет искать источники финансирования для тех людей, которые будут рассчитывать на дотации.

Более того, как мы уже писали, заместитель премьер-министра Беларуси Анатолий Калинин заявил после общения с жителями Брестской области, что необходимо выработать механизм плавного перехода от указа №585 к указу №240.

В конечном итоге оба указа призваны стимулировать рост численности населения, строительство и сферу кредитования республики. Это выгодно и государству, и гражданам, и строительной отрасли, и банковскому сектору.

Сейчас в льготной очереди в стране находится около 700.000 граждан. Все они являются потенциальными пользователями дотаций.

Артём Гросс


# # # # # # # # # #