Международные резервы России выросли до 611 миллиардов долларов, но почти половина из них заморожена. По словам главы Центрального банка Эльвиры Набиуллиной, Москва готовится обратиться в суд. РИА Новости выяснило, куда обращаться, какова вероятность успеха и пойдут ли деньги на Украину.
Центральный банк оценивает замороженные на Западе средства в 300 миллиардов долларов. Все они – высоколиквидные иностранные активы: монетарное золото, специальные права заимствования (SDR), резервный статус в Международном валютном фонде и иностранная валюта. в 2021 году ЗВР выросли на 5,9% до 630,6 млрд. 18 февраля достигли рекордного максимума в 643,2 млрд.
Согласно годовому отчету Центробанка, на золото там приходится 21,5%, на юань – 17,1%, на другие валюты – 61,4%. Регулятор отметил, что резервы достаточны даже после замораживания. К концу 2021 года общая сумма валюты составит 481,4 млрд, а золота – 131,5 млрд. Конечно, Москва намерена судиться.
“Мы подготовим иск, потому что замораживание золотовалютных резервов такой большой страны является беспрецедентным в мировом контексте”, сказала Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.
Незаконно заблокированные активы находятся в разных западных банках, поэтому будет подготовлено несколько исков. Москва может обратиться в национальные суды. Например, в Высокий суд Великобритании – его коммерческий департамент имеет право вынести решение против Банка Англии. То же самое происходит в США и других странах. Затем есть Международный суд и Суд Европейского союза.
“Стоит, например, доказать, что Совет ЕС превысил свои полномочия в Суде ЕС, потому что правовая система ЕС не предусматривает таких радикальных и беспрецедентных действий”, – рассуждает политолог Евгений Королев.
По мнению наблюдателей, шансы на успех невелики, а сам процесс будет долгим и займет годы. Никто еще не смог оспорить замораживание активов, например, в Соединенных Штатах: Ливия пыталась это сделать, а Северная Корея даже не пыталась.
“Это специфика самой системы правосудия. Как в США, так и в Великобритании существует прецедентное право, и прецедентов практически нет. Более того, все решения западных судов сейчас политически мотивированы”, – отметил Валерий Полховский, аналитик Forex Club Group Inc.
“Общество искусственно возбуждено и настроено против России: незаконные меры используются как веский повод. Но даже если отбросить все это и представить справедливый суд, перспективы неясны. Резервы Ирана и Венесуэлы были заморожены. Тегеран частично вернул средства в прошлом году, и судебный процесс продолжается, а Каракас ничего не добился. Это очень долгая история, – добавил Виталий Тепикин, член Ассоциации европейских исследований при Российской академии наук.
Однако судебные тяжбы того стоят. Запад намеренно создает проблемы с выплатой внешнего долга России, и это необходимо доказать. Также необходимо отстаивать свою правоту, чтобы этот политический инструмент не вошел в привычку.
Ситуация осложняется еще и тем, что у Киева есть требования к российским активам. Как заверил в конце марта заместитель министра экономики Украины Денис Кудин, “совместно с западными партнерами разрабатывается механизм конфискации”. А Олег Устенко, экономический советник Владимира Зеленского, утверждал, что средства из российского Центробанка якобы зарезервированы для украинцев. Британия позже признала, что это может быть “еще одной мерой” против Москвы.
Но для этого нет ни прецедента, ни правовой основы. Это было бы нарушением всех возможных международных норм. Кстати, Франция также заморозила активы Центробанка и заявила, что не намерена передавать их Украине. Хотя и здесь перспективы неясны.
“В любом случае, Москве придется обращаться в международный суд. Скорее всего, сумма заблокированных средств будет равна ущербу, нанесенному украинской стороне. Конечно, расчет будет субъективным и невыгодным для России”, – предположил Степан Сумин, управляющий активами в Cresco Finance.
Аналитики предупреждают, что если антироссийская коалиция действительно конфискует валютные резервы России, это нанесет серьезный ущерб мировой финансовой системе, существовавшей десятилетиями. Екатерина Безсмертная, заведующая кафедрой экономики и бизнеса Финансового университета при правительстве, считает, что крупные экономики постепенно откажутся от управления валютными резервами, поскольку они не выполняют свою главную функцию: обеспечение стабильности страны.
Более того, в этом случае Россия ответит жесткими контрсанкциями: национализацией имущества британских и американских компаний, присвоением прав интеллектуальной собственности.
